В правоте этих слов я убедился, как только познакомился с Олегом Емельяновичем. Практически сразу между нами сложились не только рабочие, но и товарищеские отношения. В Администрации Президента он заходил ко мне, и мы обсуждали текущие вопросы государственной политики. Не часто,но и мне, по роду своей деятельности, случалось бывать у него в кабинете Московской государственной юридической академии.
А в начале 2000-х годов довелось поработать с Олегом Емельяновичем, что называется, в одной «связке». В то время он был председателем Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам гражданства, членом ряда других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ и высших органах государственной власти.Так, в 2001 году я курировал работу Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов. В состав этой Комиссии входил и Олег Емельянович. Могу сказать,что он был одним из самых активных ее членов. Он очень требовательно и принципиально подходил к кандидатурам назначаемых на должности судей.
Более подробно остановлюсь на периоде нашей совместной деятельности в рамках работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам гражданства. Эта Комиссия была создана 14 ноября 2002 года как совещательный и консультативный орган при Президенте России, обеспечивающий реализацию конституционных полномочий главы государства по решению вопросов гражданства и предоставления политического убежища.
Сразу хочу отметить, что Комиссия стала авторитетным органом. И во многом благодаря тому, что ее председателем являлся Олег Емельянович Кутафин — авторитетнейший ученый с мировым именем, крупнейший специалист в области конституционного права, один из разработчиков Конституции Российской Федерации и автор фундаментальных исследований по вопросам гражданства.
В своей работе Комиссия, возглавляемая академиком Кутафиным, в рамках своих полномочий запрашивала и получала необходимые материалы от федеральных и региональных органов государственной власти, учреждений, организаций. В случае необходимости приглашала на свои заседания руководителей различных ведомств для выяснения обстоятельств, касающихся реализации российского законодательства о гражданстве. Кроме того, Комиссия направляла полномочным органам, ведающим делами о гражданстве, различные рекомендации и разъяснения,касающиеся порядка применения законодательства о гражданстве и предоставлении политического убежища.
Задача Комиссии состояла еще и в том, чтобы новый закон «О гражданстве в Российской Федерации» реально заработал.Ведь его принятие стало итогом долгого кропотливого труда большого коллектива экспертов, ученых, законодателей. Закон прошел не одну правовую экспертизу и отвечал всем общепризнанным международным нормам. Тем не менее и в него пришлось вносить поправки. Правоприменительная практика показала, что в этом законе недостаточно была учтена необходимость дифференцированного подхода к различным категориям соискателей российского гражданства.
Без всякого преувеличения скажу, работа проводилась огромная. И в этом, безусловно, заслуга Олега Емельяновича. Глубоко знающий суть проблемы, он был «мозговым центром и генератором идей» Комиссии. Всегда тонко улавливал, какие доводы и аргументы привести в той или иной ситуации, чтобы убедить оппонентов.
Также большой вклад Олег Емельянович внес в разработку Государственной программы по оказанию содействия добро-вольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В феврале 2006 года со-ответствующим распоряжением Президента России была создана межведомственная рабочая группа. Мне поручили ее возглавить, а Олег Емельянович, наряду с работниками Администрации Президента, Правительства, главами субъектов Федерации, представителями министерств и ведомств, вошел в со-став рабочей группы.
В заключение добавлю еще несколько штрихов к портрету замечательного человека и ученого, академика Кутафина. Олег Емельянович никогда не делал длинных и пространных докладов. Многословие вообще было несвойственно его характеру. Он не увлекался отстраненным анализом или конструированием неких донкихотских моделей. Для него превыше всего был Закон, служению которому он посвятил всю свою жизнь. Таким он и остался в моей памяти.